隨著財(cái)政改革的不斷深化,“金財(cái)工程”建設(shè)取得了較大進(jìn)展,先后推出了部門預(yù)算編報(bào)、國庫集中支付、工資統(tǒng)發(fā)和非稅收入等業(yè)務(wù)系統(tǒng),并在中央財(cái)政和地方財(cái)政部門逐步得到推廣應(yīng)用,為財(cái)政改革順利推進(jìn)、加強(qiáng)財(cái)政管理提供了較有力的技術(shù)支撐。
但是,這些系統(tǒng)立足于局部性的業(yè)務(wù)需求,關(guān)注不同業(yè)務(wù)主體和業(yè)務(wù)內(nèi)容的縱向業(yè)務(wù)流程和信息處理,加上在不同時(shí)期獨(dú)立研制開發(fā)的因素,系統(tǒng)間缺乏全局性的信息共享和互動(dòng)的基礎(chǔ),在橫向業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享方面有先天的不足。主要表現(xiàn)為:整體業(yè)務(wù)流程不是很通暢,出現(xiàn)信息鏈斷裂,不利于信息的及時(shí)追溯、回溯和統(tǒng)一控制;預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的口徑不一致,預(yù)算剛性不能有效貫徹;系統(tǒng)涵蓋資金范圍較窄、業(yè)務(wù)事項(xiàng)不全;業(yè)務(wù)科室自動(dòng)化程度低等。為此,財(cái)政部于2005年4月組織研發(fā)了“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐平臺(tái)(簡稱 支撐平臺(tái)),通過支撐平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一多維要素結(jié)構(gòu)、規(guī)范數(shù)據(jù)口徑、提高自動(dòng)化處理水平以及實(shí)現(xiàn)信息高度集中。至2006年11月,支撐平臺(tái)的研發(fā)工作已經(jīng)基本完成,2007年應(yīng)用支撐平臺(tái)在財(cái)政部和部分地方財(cái)政進(jìn)行試用工作,取得了預(yù)期的目標(biāo),通過試用平臺(tái)是成功的。
應(yīng)用支撐平臺(tái)是一個(gè)集中數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)平臺(tái)、處理財(cái)政業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)平臺(tái),同時(shí)也是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)平臺(tái)。平臺(tái)是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的承載體。根據(jù)財(cái)政部全面推廣應(yīng)用支撐平臺(tái)的指示精神,按照“大系統(tǒng)”的設(shè)計(jì)理念,在規(guī)范財(cái)政業(yè)務(wù)流程與管理規(guī)則的基礎(chǔ)上,結(jié)合《財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》的要求,基于應(yīng)用支撐平臺(tái)建立財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng),即構(gòu)建一套相互關(guān)聯(lián)、緊密結(jié)合、協(xié)同工作、信息共享、有效監(jiān)督的財(cái)政管理信息系統(tǒng)。
結(jié)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀和應(yīng)用支撐平臺(tái)的要求,基于金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)財(cái)政一體化系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)見下
系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整合了CA,通過財(cái)政管理門戶支持單點(diǎn)登錄,可以導(dǎo)航到不同構(gòu)架業(yè)務(wù)系統(tǒng)(C/S、B/S、C/S/S);對賬務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行配置,各業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過平臺(tái)將數(shù)據(jù)寫入平臺(tái)數(shù)據(jù)庫;所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)經(jīng)過抽取、清洗和匯總后進(jìn)入數(shù)據(jù)倉庫,作為綜合查詢分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源。通過平臺(tái),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范化與互聯(lián)互通,不斷提高財(cái)政系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、查詢、分析與利用效率,完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行分析等。通過基于金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)一體化建設(shè),打造科學(xué)、安全、精細(xì)、高效的財(cái)政管理應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)流程一體化、規(guī)范化;業(yè)務(wù)運(yùn)作信息化、電子支付;系統(tǒng)操作簡易化、便捷化;財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化;領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、高效化;財(cái)政監(jiān)督工作的全程化”的目標(biāo)。
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